CFTC готов регулировать криптовалютные биржи
Конгрессмен Гленн Томпсон обнародовал Закон о цифровых товарных биржах. Он будет квалифицировать большинство криптовалют как товар, а значит, их регулированием займется CFTC.
Вместо того чтобы представить свой законопроект на обсуждение, Томпсон предпочел открыть проект для общественного обсуждения.
«Если бы я действовал типичным для Конгресса образом, мы бы отказались от этого и сделали пресс-релиз. Но я хочу быть уверенным, что мы получаем лучшее », — сказал Томпсон, ведущий республиканец в комитете Палаты представителей по сельскому хозяйству.
Законопроект установит новый режим регулирования для обмена криптовалютой в Комиссии по торговле товарными фьючерсами. В настоящее время на спотовых рынках в США нет федерального регулятора, хотя это является спорным вопросом.
Гэри Генслер, председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам, утверждал, что кастодиальные криптобиржи уже подпадают под действие существующих законов о ценных бумагах, что делает их предметом регулирования бирж ценных бумаг, которое предусматривает более строгие правила, чем надзор CFTC. Ростин Бехнам, избранный президентом Байденом на пост главы CFTC, публично заявил о желании CFTC сохранить и даже расширить эти полномочия.
Однако CFTC обычно не имеет режима регулирования — с ожиданиями исполнения и отчетности — для спотовых товарных рынков. На спотовых рынках это обычно ограничивается защитой от мошенничества и манипуляций.
Центральное место в текущей версии Закона о цифровых товарных биржах занимает как создание спотового режима для криптовалютных спотовых рынков, так и делегирование львиной доли этих полномочий CFTC:
«Невзирая на любые другие положения закона, Комиссия имеет исключительную юрисдикцию в отношении любого соглашения, контракта или сделки, включающей договор купли-продажи любого цифрового товара в межгосударственной торговле, который предлагается, запрашивается, продается, исполняется или иным образом рассматривается на или в соответствии с правилами зарегистрированного лица, включая ведение любого такого офиса или бизнеса ».
Согласно законопроекту, такой режим будет добровольным, но он заменит лицензирование отдельных штатов. Однако это не расширяет существующие полномочия CFTC по проведению бирж, обслуживающих клиентов из США.
«Есть некоторые первоначальные предложения, которые, безусловно, будут считаться ценными бумагами, и их лучше оставить в SEC», — сказал Томпсон. «Но как только эти криптовалюты выпущены, то как они функционируют, становятся товарами. А товары регулируются CFTC на очень принципиальной и эффективной основе».
Тем не менее CFTC не изменил типы услуг, подпадающих под его регулирующую компетенцию, с тех пор, как Закон Додда-Франка 2010 года добавил средства исполнения свопов.
Томпсон унаследовал значительную часть законопроекта от своего предшественника в комитете Палаты представителей по сельскому хозяйству Майка Конэуэя, который представил аналогичный закон в конце 2020 года — незадолго до своего выхода на пенсию из Конгресса, чтобы открыть лоббистскую фирму.
В новой версии устранены некоторые способы, которые использовались в оригинале для увеличения финансирования режима CFTC. Но самым большим изменением является добавление обширного раздела, посвященного операторам стейблкоинов, которые он называет «операторами цифровых товаров с фиксированной стоимостью».
В новом отчете президентской рабочей группы, возглавляемой Министерством финансов, содержится призыв к быстрым действиям Конгресса по регулированию стейблкоинов.
Режим для «операторов цифровых товаров с фиксированной стоимостью» в законопроекте, по-видимому, решает ряд общих проблем, вызывающих обеспокоенность эмитентов стейблкоинов, особенно в отношении погашения резервных активов и раскрытия информации.
Но, как и режим обмена, режим для операторов стейблкоинов останется добровольным, без наказания за отказ от регистрации.
Держим Вас в курсе событий! Подписывайтесь на Фридман клаб в соцсетях и наш Телеграм канал, чтобы всегда быть в курсе самых последних и горячих новостей @like_freedman
Автор: Ньют Саламандр, аналитик Freedman Сlub Crypto News
