Новая кровь пополнила ряды регуляторов США CFTC
Три чиновника, назначенные администрацией Байдена на должности в CFTC, обладают необходимыми знаниями о криптовалюте, но что они могут сделать для индустрии?
14 сентября президент США Джо Байден объявил о своем выборе для заполнения двух вакантных мест в Комиссии США по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Кроме того, президент назначил Ростина Бехнама, который руководил регулятором деривативов с января, исполняющим обязанности председателя на постоянной основе.
Назначения вряд ли столкнутся с серьезными препятствиями на пути к утверждению, поскольку кандидаты должны будут получить простое большинство голосов в Сенате, который в настоящее время контролируется демократами. Что криптоиндустрия может ожидать от CFTC, если Бехнам станет постоянным председателем, а Кристин Джонсон и Кристи Голдсмит Ромеро присоединятся к агентству в качестве уполномоченных?
Доведение комиссии до уровня
В 2015 году CFTC выступила с инициативой и определила Bitcoin и другие цифровые валюты как товары в соответствии с Законом о товарных биржах США, пополнив ряды правительственных агентств США, занимающихся регулированием криптовалютного пространства. Агентство также заявило о своей юрисдикции в случаях, когда «виртуальная валюта используется в контракте с производными финансовыми инструментами, или если имеет место мошенничество или манипуляции с использованием виртуальной валюты, торгуемой в межгосударственной торговле».
В CFTC, который должен состоять из пяти человек при полном укомплектовании штатов, в этом году остались исполняющие обязанности председателя и два члена комиссии. Хит Тарберт, бывший председатель, ушел в отставку в марте, а Брайан Квинтенц ушел в отставку в конце августа. Кроме того, Дэн Берковиц, один из оставшихся членов комиссии, объявил о своем намерении уехать 15 октября.
Назначения происходят на фоне критики администрации Байдена за то, что она не торопилась заполнять вакантные должности в нескольких ключевых регулирующих агентствах, включая CFTC.
Каких взглядов придерживается будущий председатель CFTC
Исполняющий обязанности председателя Бехнам работает в CFTC с июля 2017 года, когда он был приведен к присяге в качестве уполномоченного. Работая под руководством Джанкарло, дружественного к криптовалютам, Бехнам несколько раз положительно отзывался о цифровых валютах и их преобразующем потенциале.
Например, выступая на регулирующем саммите в 2018 году, Бехнам высказал мнение, что криптовалюты — или виртуальные активы на языке CFTC — должны стать «частью экономической практики любой страны и где угодно», метко отметив, что «в некоторых местах небольшие экономики, могут стать зависимым от виртуальных активов для выживания». Наконец, Бехнам признал ограничения для регулирующих органов, если цифровые валюты продолжат распространяться:
«Эти валюты будут вне традиционных денежных посредников, таких как правительство, банки, инвесторы, министерства или международные организации».
Совсем недавно исполняющий обязанности босса CFTC говорил о необходимости поддерживать конструктивный диалог между политиками и новаторами в области финансовых технологий и о том, как важно сохранить инновации в США дома. В своих замечаниях в марте 2020 года относительно действий Комиссии, связанных с криптовалютой, Бехнам заявил:
«Я долгое время выступал за более инклюзивный разговор о появлении финансовых технологий, полагая, что тщательное изучение и обсуждение технологии в рамках нашей нынешней нормативно-правовой базы лучше всего послужит технологам, участникам рынка и клиентам».
Похоже на то, чего хочет индустрия, не так ли? Тем не менее, было бы преждевременно основывать ожидания относительно будущей политики регулятора деривативов только на этих декларациях. В конце концов, как и любой другой орган финансового регулирования США, чьей уставной целью является в первую очередь защита участников рынка, CFTC всегда может проявлять осторожность, когда считается, что инновации идут вразрез с безопасностью потребителей.
Комментируя недавнее урегулирование между BitMEX и CFTC, и FinCEN, Бехнам отметил: «CFTC примет незамедлительные меры, когда действия, влияющие на юрисдикционные рынки CFTC, вызывают озабоченность в отношении защиты клиентов и потребителей».
Новые комиссары CFTC
Два кандидата Байдена на вакантные места комиссара CFTC — это профессор права Университета Эмори Кристин Джонсон и Кристи Голдсмит Ромеро, нынешний специальный генеральный инспектор Программы помощи проблемным активам, федерального правоохранительного агентства, которое занимается финансовыми преступлениями, связанными с программой помощи правительства США.
Недавняя работа профессора Кристин Джонсон сосредоточена на последствиях появления новых финансовых технологий, включая технологию распределенного цифрового реестра (DLT) и искусственный интеллект (AI) для финансового регулирования. До ее академических назначений в Emory, а до этого в Tulane, она работала в сфере корпоративных финансов, в первую очередь в качестве помощника главного юрисконсульта и вице-президента в JP Morgan.
В качестве генерального инспектора TARP Кристи Голдсмит Ромеро расследует преступления в финансовых учреждениях, связанные с предоставлением финансовой помощи в рамках программы. В этой роли она тесно сотрудничает с SEC, агентством, в котором она ранее работала старшим советником в отделе правоприменения.
Большие ожидания
На первый взгляд, это трио представляет собой выигрышное сочетание дружественного к инновациям председателя, ученого-юриста с глубоким пониманием передовых финансовых технологий и эксперта по расследованию финансовых преступлений.
Дэниел Дэвис, партнер юридической фирмы Katten Muchin Rosenman LLP и бывший генеральный советник CFTC, считает, что каждый из выборов Байдена может внести положительные изменения в регулирование криптографии. Исполняющий обязанности председателя Бехнам, если он займет этот пост на постоянной основе, будет в отличной позиции, чтобы продвинуть вперед обсуждение регулятивных норм.
В дополнение к этому, миссис Джонсон и мисс Голдсмит Ромеро привносят отличные навыки работы с криптовалютой в свои потенциальные роли уполномоченных. Дэвис также отметил в отношении двух номинантов:
«Оба преподавали на юридических факультетах курсы, связанные с криптовалютой. Джонсон также много писала о таких темах, как регулирование финансовых услуг и о том, как децентрализованное финансирование (DeFi) может вписаться в существующую структуру регулирования с некоторыми новаторскими идеями. Можно было бы ожидать, что вопросы, связанные с криптовалютой, станут важной частью их соответствующих повесток дня, если они будут подтверждены».
В этом свете действительно заманчиво смотреть на перспективные подкрепления CFTC с оптимизмом, но с некоторыми оговорками. Во-первых, как показывает пример нынешнего босса SEC Гэри Генслера, знание цифровых финансов и преподавание занятий по блокчейну в лучшем университете не обязательно означает, что он становится союзником криптоиндустрии, когда человек занимает высокий пост в регулирующем агентстве.
Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы всегда быть в курсе самых последних и горячих новостей @like_freedman
Автор: Ньют Саламандр, аналитик Freedman Сlub Crypto News
