В России утвердили концепцию регулирования криптовалют
Правительство РФ поддержало концепцию регулирования оборота цифровых валют, которую разрабатывало Министерство финансов. Тем самым кабмин выступил против идеи Центрального банка РФ, предложившего полностью запретить криптовалюты в России.
Как отмечается в документе, опубликованном на сайте министерства, в настоящее время в Российской Федерации отсутствует законодательное регулирование цифровых валют. При этом за последние годы наблюдается существенный рост объемов денежных средств граждан Российской Федерации, вкладываемых в криптовалюты.
«По экспертным оценкам, гражданами Российской Федерации открыто более 12 миллионов криптовалютных кошельков, а объем средств на кошельках составляет порядка 2 трлн. рублей. Кроме того, по экспертным данным, Российская Федерация занимает 3-е место в мире по объему мировых майнинговых мощностей «, — говорится в документе.
Предложенные изменения в законодательстве предполагают дальнейшее формирование легального рынка криптовалют с установлением правил оборота и круга субъектов — участников операций с криптовалютами, а также требований к ним.
Одним из основополагающих принципов концепции является разделение инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных. Торговые криптоплощадки будут лицензированы, что приведет к дополнительной защите прав инвесторов. Те, в свою очередь, будут обязаны иметь финансовые подушки безопасности по ликвидности и достаточности капитала.
Разделение на «квалов» и «неквалов» (схожий механизм реализован на фондовом рынке) будет происходить через тестирование с последующим установлением лимитов совершения операций для неквалифицированных инвесторов.
Субъектирование криптовалютного рынка
Внесение изменений в законодательство, предусматривающих введение новых субъектов регулирования, по аналогии с регулированием «цифровых финансовых активов» — организатор системы обмена цифровых валют, информационная система организаторов системы обмена цифровых валют, оператор обмена цифровых валют.
Утвержденная правительством концепция предусматривает, что организатором системы обмена цифровых валют может быть банк с универсальной лицензией, имеющий право осуществлять операции открытия и ведения банковских счетов физических и юридических лиц, предоставлять электронные средства платежа, в том числе корпоративные электронные средства платежа. Для мониторинга криптовалютных транзакций может использоваться разработанный Росфинмониторингом сервис «Прозрачный блокчейн», сказано в концепции, а применение иностранных сервисов со схожим функционалом невозможно, так как в них сохраняются запросы, сформированные пользователями.
Оператор обмена цифровых валют, обладающий универсальными правами (то есть «криптобиржа»), должен будет работать через российское юридическое лицо, подпадающее под требования закона о ПОД/ФТ. И к биржам, и «криптообменникам» будут предъявляться требования по размеру уставного капитала.
Покупка и продажа цифровых валют возможна на иностранных биржах, но и к ним будут предъявляться требования для осуществления деятельности на территории РФ, в частности — наличие представительства на территории России и «технической интеграции с системой российского организатора системы обмена цифровых валют». Иностранные криптобиржи должны будут иметь лицензию на операции с криптовалютой в стране местонахождения, если в местном законодательстве есть такое требование, при этом они не должны располагаться в юрисдикции из списка офшоров, утверждаемого Минфином.
Для того чтобы совершать криптотранзакции, инвестор должен соответствовать некоторым положением из концепции. В частности, пройти идентификацию и открыть (уже иметь) счет (электронный кошелек) у организатора системы обмена цифровых валют; пройти идентификацию и открыть у оператора обмена цифровых валют криптовалютный кошелек, привязанный к счету (электронному) кошельку клиента в информационной системе организатора системы обмена цифровых валют.
Концепция по регулированию цифровых активов была совместно разработана Минфином, Банком России, Росфинмониторингом, ФСБ, МВД, ФНС, Генпрокуратурой. Стоит отметить, что ЦБ ранее опубликовал доклад, предлагая запретить любой оборот криптоактивов на территории государства, в том числе майнинг и транзакции.
Держим Вас в курсе событий! Подписывайтесь на Фридман клаб в соцсетях и наш Телеграм канал, чтобы всегда быть в курсе самых последних и горячих новостей @like_freedman
Автор: Ньют Саламандр, аналитик Freedman Сlub Crypto News
